根据生态环境部《关于开展2019年生态环境保护执法大练兵的通知》（环办执法〔2019〕39号）、《广东省生态环境厅关于印发广东省2019年生态环境保护执法大练兵活动实施方案的通知》（粤环函〔2019〕968号）要求，进一步加强我市生态环境保护行政队伍建设，我局制定了《清远市2019年生态环境保护执法大练兵活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
清远市生态环境局
2019年６月12日
附件：
清远市2019年生态环境保护
执法大练兵活动实施方案
根据生态环境部《关于开展2019年生态环境保护执法大练兵的通知》（环办执法〔2019〕39号）和《广东省生态环境厅关于印发广东省2019年生态环境保护执法大练兵活动实施方案的通知》（粤环函〔2019〕968号）精神，结合我市工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，以打好污染防治攻坚战、改善环境质量为核心，以提升执法技能、促进队伍建设为目的，在生态环境保护执法系统营造“学业务技能、当岗位标兵、打好攻坚战”的浓厚氛围，认真落实深化生态环境保护综合行政执法改革，打造一支政治强、作风硬、本领高、敢担当的生态环境保护执法铁军，争取在全国执法大练兵活动中取得更好成绩。
二、练兵范围
（一）全年练兵。要把本次大练兵活动贯穿于全年的生态环境保护执法工作，按照方案确定的时间节点抓好落实，确保大练兵部署按时保质落到实处。
（二）全员练兵。局机关、各直属分局生态环境执法人员全员参与大练兵活动，鼓励新进人员、机构转隶人员参与练兵，注重以老带新，信息共享，积极营造齐抓共管、广泛参与的氛围。
（三）全过程练兵。结合日常工作和专项工作开展大练兵，通过规范现场监督检查、案件处理处罚、案件移交移送等工作，加强执法能力建设。
三、练兵方式
（一）聚焦污染防治攻坚战，实战练兵。以污染防治攻坚战和落实环保督察整改要求为主战场，进一步加大我全市生态环境执法统筹力度。在大练兵期间，抽调各直属分局一线执法人员到市局跟班学习，开展交叉执法工作，通过“以老带新，互相学、交叉学”，“以赛代练”等方式，进一步锻炼提升执法人员能力。
（二）加强执法培训，全面提升行政处罚案卷质量。邀请环境执法专家、环境法专业人员等对全市执法人员开展执法规范化、执法文书规范化等方面的培训。同时通过开展执法稽查、案卷评查、专业研讨、案例评析，建立案卷评查长效机制，着力提升案卷质量和办案质量，着力提升执法办案规范化水平。
（三）建立健全相关制度，统一全市环境执法规程。以执法大练兵为契机，全面梳理、规范和明确执法事项，及时更新发布权责清单，细化执法规范要求。加快建立完善执法人员持证上岗、考核奖惩制度、信息共享和大数据执法监管机制等，进一步建立健环境执法相关制度，统一规范全市环境执法规程。
四、时间步骤
（一）动员部署阶段（2019年6月上旬）。市局制定和印发实施方案；各直属分局要在总结2018年大练兵的基础上，根据今年执法大练兵的有关要求做好准备。
（二）活动实施阶段（2019年6月-10月中旬）。我局将加强指导，适时组织执法大练兵活动的有关培训、促进交流，抽调执法人员跟班学习、交叉执法。大练兵活动中，积极落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等要求，提升队伍依法行政水平；各直属分局及时完成自评，并将大练兵总结和自评报告、表现突出集体和个人候选名单及相关材料按要求报送我局。
（三）总结自评阶段（2019年10月下旬）。完成全年度执法大练兵总结和自评报告，推送表现突出集体和个人，并将相关材料报送省厅。
五、工作要求
（一）加强组织领导。加强对生态环境保护执法大练兵的组织领导，成立执法大练兵工作领导小组，由吴昕总工任组长，执法监督二科具体组织实施，局各科室、站、中心及各直属分局参与。
（二）加强后勤保障，提升练兵效果。局办公室做好大练兵活动的有关后勤保障。执法监督二科结合我市实际，合理安排大练兵活动与日常执法、专项行动的衔接，对应开展实战练兵、执法培训、跟班学习、交叉执法、联合执法等活动，进一步提升法律法规适用能力和执法规范性。
（三）做好宣传报道和信息报送。在局网站、微信公众号和新闻媒体及时通报大练兵活动推进情况，展示生态环境保护执法人员的精神风貌。及时向省厅报送大练兵简报、宣传情况报告和典型案例等有关材料。及时公开重点排污单位名录、行政处罚等环境监管基础信息，指定专人负责执法信息的填报工作，不断规范执法信息报送工作。
